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我國城市的開放度不斷增強，各類經濟要素的流動性逐步加快，然而由此引發的公共安全事件風險也逐漸呈現，參與城市應急處置的協同單位/人員越來越多，如果通過專用標準化的應急通信裝備來達到協同指揮的目標，將投入巨大的人力、物力、財力去支撐跨部門/跨系統/跨區域的應急通信保障，難以滿足日趨復雜的應急體系化建設的需求。

隨著5G技術的高速發展，5G新通話中的核心應用“超清視話”是基于VoNR（Voice over New Radio）技術，可提供音視頻業務一體化解決方案。繼中國電信宣布5G消息正式商用后，國內三大運營商陸續官宣5G新通話產品正式商用。但是5G B端方面應用的缺乏，一直難以給行業用戶帶來實際的價值，如果5G應用不能充分面向行業用戶、特別是應急場景釋放潛力，公眾5G網絡升級動力就會不足，一張大網同時服務公眾和行業的愿景便難以達成，這將加劇5G行業應用面臨無限碎片化的需求場景，從而被迫建設更多孤立的5G專網，難以發揮5G公眾與行業雙線賦能的差異化服務能力。

基于此類需求，南京創科推出了基于融合通信技術實現和運營商IMS網絡的深度融合對接，把智能手機納入城市管理的應急指揮體系，手機無需安裝APP，只需開通手機VoLTE功能，即可實現對手機用戶的視頻指揮、協同會商能力，不存在手機保活的問題，即呼即通，高效入會。

融合通信系統可實現對智能手機的視頻指揮能力包括：

視頻調度：可在視頻指揮坐席上通過呼叫手機號碼，即可實現雙向視頻通話；

視頻會議：可在視頻指揮坐席上召集多個智能手機進行多方視頻會議；

協同會商：可通過視頻指揮坐席打通企業騰訊會議、第三方硬件視頻會議和智能手機的通道，實現智能手機和其他視頻會議的互聯互通。